破解社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重點和難點的對策措施 

破解社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重點和難點的對策措施

基于對我國目前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的分析思考，我們提出以下對策措施:

1、高度重視，廣泛宣傳，深刻理解“穩(wěn)評”的意義

各級領(lǐng)導(dǎo)必須清醒認(rèn)識“穩(wěn)評”工作的意義重大，高度重視“穩(wěn)評”工作，才能真正嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求。這是有效落實“穩(wěn)評”，切實維護廣大人民群眾切身利益。

2、應(yīng)評盡評，剛性執(zhí)行，強化推進“穩(wěn)評”程序

將“穩(wěn)評”作為重大決策的“前置條件和剛性程序”，做到應(yīng)評盡評，評估過程中嚴(yán)格按照“合法合理、科學(xué)民主”的原則，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準(zhǔn)確，使評估結(jié)果科學(xué)、合理、有效，對重大事項決策具有很好的指導(dǎo)意義。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評價工作程序主要分為：法律法規(guī)收集及資料整理、實地踏勘及公眾參與、風(fēng)險識別及評價三個過程。

（1）法律法規(guī)收集及資料整理。對國家、地方、行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策文件、項目的“設(shè)計方案”及既有各項審批文件、會議紀(jì)要等資料進行收集，在此基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)的分析、整理和統(tǒng)計，對建設(shè)項目的現(xiàn)狀情況、建設(shè)意義、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工可行性進行分析論證，并對項目合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合分析。

（2）實地踏勘及公眾參與。到項目所在地以及項目選址周邊進行現(xiàn)場走訪，了解項目相關(guān)的工程進展、工作內(nèi)容等情況，收集相關(guān)單位對本項目在社會穩(wěn)定方面給予的意見與建議。同時走訪調(diào)研周邊居民，并對建設(shè)項目進行了實地踏勘，對工程項目有較為直觀的認(rèn)識。

（3）風(fēng)險識別及評價。在以上基礎(chǔ)上，分別對重大事項前期準(zhǔn)備期、建設(shè)實施期、運營期幾個階段項目存在的風(fēng)險進行識別，而后對可能存在的風(fēng)險源進行了風(fēng)險指標(biāo)的確定與評價、風(fēng)險可能性分析、風(fēng)險發(fā)生后果分析等，確定潛在各項風(fēng)險等級，綜合分析評估重大事項實施的綜合社會穩(wěn)定風(fēng)險，提出針對性的防范措施與建議。

3、加強培訓(xùn)，提升技能，切實提高“穩(wěn)評”質(zhì)量

高質(zhì)量的“穩(wěn)評”結(jié)果是確保企業(yè)科學(xué)決策的前提，而“穩(wěn)評”工作不僅僅是評估者態(tài)度問題和評估程序問題，更是專業(yè)知識，評估技能和經(jīng)驗的積累。很多評估項目涉及不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識和以及不同素質(zhì)的利益群體，多種誘發(fā)穩(wěn)定風(fēng)險的元素都對“穩(wěn)評”的執(zhí)行者和參與者提出了更高的要求。因此，加強“穩(wěn)評”工作小組和參與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其更加了解和掌握相關(guān)“穩(wěn)評”的業(yè)務(wù)知識和評估方法，提升“穩(wěn)評”技能等切實提高“穩(wěn)評”質(zhì)量。

4、科學(xué)決策，有效處置，合理運用“穩(wěn)評”結(jié)果

“穩(wěn)評”結(jié)果是重大事項審批和決策的依據(jù)之一。重大事項決策機構(gòu)要以“穩(wěn)評”結(jié)果為依據(jù)，進行科學(xué)決策，真正實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，做到防患于未然。

5、強化督查，加大考核，嚴(yán)格落實“穩(wěn)評”責(zé)任

完善和落實“穩(wěn)評”責(zé)任追究和倒查機制，促使各級責(zé)任主體更加重視風(fēng)險評估工作，依法依規(guī)實施運作，成為有關(guān)單位和部門的自覺行為和規(guī)范動作。對“穩(wěn)評”工作進行專項考核，并將考核評分納入信訪穩(wěn)定工作考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，對應(yīng)評未評和不落實“穩(wěn)評”的責(zé)任單位將追究責(zé)任，實現(xiàn)“穩(wěn)評”工作的過程監(jiān)督和責(zé)任查究。