社會風(fēng)險穩(wěn)定評估收費標(biāo)準(zhǔn)
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公司 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指對可能影響社會穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險進行調(diào)查、預(yù)測、分析和評估，在制定決策、實施和處理方案之前，對可能影響社會穩(wěn)定的重大問題進行合法性、合理性、可行性和可控性的調(diào)查、預(yù)測和評估，以促進決策、實施和處理方案的完善，落實風(fēng)險防范和處理措施，防范、減少和消除實施過程中的風(fēng)險，確保社會和諧穩(wěn)定。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公司的主要經(jīng)營范圍是對重大建設(shè)項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并且對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提供各類糾紛以及分析報告的評估與研判，創(chuàng)新服務(wù)，并為項目提供群眾調(diào)查問卷，對重大項目，重大政策，重大改革進行事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，涉及安置拆遷的項目，對涉及施工和重大固定資產(chǎn)的項目進行社會風(fēng)險調(diào)查和識別出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。 在全面掌握社會穩(wěn)定風(fēng)險分析章節(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合擬建項目的實際情況，評價主體應(yīng)重點評價和論證項目實施過程的合法性、合理性、可行性和可控性。 ㈠合法性。重點評價擬建項目的實施是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家相關(guān)政策；是否符合國家和地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；擬建項目的審批部門是否具有相應(yīng)的項目審批權(quán)限，并在權(quán)限范圍內(nèi)進行審批；決策程序是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家相關(guān)政策等。 (二)合理性。重點評價擬建項目的實施是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合社會公共利益、人民的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，是否考慮了不同利益群體的要求，是否會造成地區(qū)、行業(yè)和群體之間的相互比較，依法對相關(guān)人給予補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要和適當(dāng)，相關(guān)人員的合法權(quán)益是否得到保障等。 ㈢可行性。重點評估擬建項目的時機和條件是否成熟，是否有具體詳細(xì)的計劃和完善的配套措施；擬建項目的實施是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，是否超出當(dāng)?shù)刎斄�，是否超出大多�?shù)人的承受能力，是否能夠得到大多數(shù)人的支持和認(rèn)可。 (四)可控性。重點評價擬建項目實施中是否存在公共安全隱患，是否會引發(fā)群體性事件、集體上訪、負(fù)面輿論、惡意炒作等影響社會穩(wěn)定的問題；擬建項目造成的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否可控；是否有相應(yīng)措施防范和化解可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，是否可行有效；是否有足夠的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指對可能影響社會穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險進行調(diào)查、預(yù)測、分析和評估，在制定決策、實施和處理方案之前，對可能影響社會穩(wěn)定的重大問題進行合法性、合理性、可行性和可控性的調(diào)查、預(yù)測和評估，以促進決策、實施和處理方案的完善，落實風(fēng)險防范和處理措施，防范、減少和消除實施過程中的風(fēng)險，確保社會和諧穩(wěn)定。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要負(fù)責(zé)決策和建議部門、政策起草部門、項目建設(shè)申報部門(單位)、改革領(lǐng)導(dǎo)部門、工作實施部門等。要率先進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成科學(xué)、客觀、全面的評估報告。一般來說，風(fēng)險評估遵循以下五個步驟:第一步，確定評估項目，制定評估計劃；第二步是進行廣泛的研究和論證，預(yù)測預(yù)期風(fēng)險；第三步，進行科學(xué)的評價分析，形成評價報告。綜合研究判斷明顯風(fēng)險、潛在風(fēng)險和誘發(fā)風(fēng)險的各種因素，從高到低四級風(fēng)險評估相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)，做出不實施、暫緩實施、部分實施或試實施、實施實施的決策；制定維穩(wěn)計劃，落實維穩(wěn)措施；利用評估結(jié)論，加強后續(xù)監(jiān)管。 聯(lián)系電話：期待您的致電咨詢13382906797。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法
第一條為促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，制定本辦法。
第二條國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實施的固定資產(chǎn)投資項目（簡稱"項目"下同），適用本辦法。
第三條項目單位在組織開展重大項目前期工作時，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險點、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級建議。
社會穩(wěn)定風(fēng)險分析應(yīng)當(dāng)作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容并設(shè)獨立篇章。
第四條重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為三級:
高風(fēng)險：大部分群眾對項目有意見、反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
中風(fēng)險：部分群眾對項目有意見、反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。
低風(fēng)險：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。
第五條由項目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體組織對項目單位做出的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析開展評估論證，根據(jù)實際情況可以采取公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。評估報告的主要內(nèi)容為項目建設(shè)實施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
第六條國務(wù)院有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告的申報文件中，應(yīng)當(dāng)包含對該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
第七條國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機構(gòu)評估項目可行性研究報告、項目申請報告時，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估報告提出咨詢意見。
第八條評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)。評估報告認(rèn)為項目存在高風(fēng)險或者中風(fēng)險的，國家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報;存在低風(fēng)險但有可靠防控措施的，國家發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對有關(guān)方面提出切實落實防范、化解風(fēng)險措施的要求。
第九條國家發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項目可行性研究報告、項目申請報告作出批復(fù)，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究國家發(fā)展改革委有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
評估主體不按規(guī)定的程序和要求進行評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十條國家發(fā)展改革委、有關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。
第十-條各級地方發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。
第十二條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十三條自本辦法印發(fā)之日起，國家發(fā)展改革委受理的申報項目執(zhí)行本辦法。
土地征用項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
土地征用項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)化都在加速，城市擴張需要的土地愈來愈多。土地，是發(fā)展的核心要素之一，關(guān)乎糧食安全、經(jīng)濟安全，也關(guān)乎社會安全。當(dāng)前因征地拆遷而起的社會沖突時有發(fā)生。
為了應(yīng)對這一棘手的問題，不少地方主動開展了土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：在土地征收前，就對其可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上就其中的風(fēng)險點展開分析與評估，并作出科學(xué)預(yù)測，進而制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制土地征收實施過程中可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險。科學(xué)評估，做好風(fēng)險防范和調(diào)控工作，是保證土地征收項目順利進行、區(qū)域社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。
既要合法合理，又要可行可控
各地制定的土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法，其評估的內(nèi)容主要集中在征地政策和征地項目的合法性、合理性、可行性和可控性上。
合法性評估：集體土地征收的實施部門是否有相應(yīng)的職權(quán)，并在權(quán)限范圍內(nèi)實施；征收事項是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃，是否按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵤�，是否依法進行公示、聽證以及征求公眾意見等等。
合理性評估：征收事項是否堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，符合大多數(shù)群眾根本利益；是否做到改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的有機統(tǒng)一；有沒有廣泛地宣傳和公示，征求群眾意見，并且為絕大多數(shù)群眾接受和支持；是否保持了相關(guān)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和統(tǒng)一性；是否兼顧人民群眾現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧了不同利益群體的訴求。
可行性評估：征收事項是否經(jīng)過嚴(yán)格、科學(xué)的可行性論證；對需要舉行聽證或群眾要求進行聽證的事項是否履行了聽證程序；是否具備人力、物力、財力等方面的保障；出臺、實施的時機是否成熟；實施方案是否周密。
可控性評估： 征收事項是否會導(dǎo)致不同利益群體之間的相互攀比；是否存在群眾上訪、社會負(fù)面輿論、媒體惡意炒作等公共安全隱患；針對可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定事件是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對策措施；可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定事件是否在可控制范圍之內(nèi)。
完備的程序，須科學(xué)性、公平性與民生關(guān)懷并重
評估過程一般包括確定評估事項、制定工作方案、廣泛公示、信息采集、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險化解等七項程序。
在評估的事項、工作方案確定后，宣傳公示和信息采集是評估工作的基礎(chǔ)和重點。征地的社會穩(wěn)定風(fēng)險源于廣大受影響群體和相關(guān)利益群體，只有廣泛宣傳、公示，才能多方收集公眾意見，了解不同利益群體的不同訴求，這是全面排查社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的前提。在這一階段，實施主體會通過公告、媒體、網(wǎng)絡(luò)、通報會等各種形式，讓相關(guān)群體充分了解征收事項的基本情況、法律依據(jù)、相關(guān)政策、補償標(biāo)準(zhǔn)和補償方式等等。
在實踐中，信息采集指的是對土地征收基本情況和利益相關(guān)者分別開展調(diào)查。前者包括建設(shè)項目概況、建設(shè)項目實施社會影響及影響區(qū)域、土地征收實施方案、土地征收實施機構(gòu)、土地征收實施管理、土地征收維穩(wěn)機制等；后者是對利益相關(guān)者進行識別界定和分析。
建設(shè)項目實施的社會影響，應(yīng)當(dāng)從有利和不利兩方面分門別類采集。有利影響包括為城市發(fā)展建設(shè)提供用地空間、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、增加就業(yè)機會、促進地區(qū)城市化進程和推動新農(nóng)村建設(shè)等；不利影響則包括減少耕地、破壞生產(chǎn)生活設(shè)施、被征地人員被迫改變生產(chǎn)、生活方式等。采集工作通常通過問卷、座談會、訪談、文獻查閱和實地觀察等多種途徑推進。
利益相關(guān)者包括政府各相關(guān)職能部門、用地單位、被征地集體經(jīng)濟組織、被征地拆遷人員和外圍群眾（征收土地的承租人、繼承人和被征收土地周邊居民）。調(diào)查應(yīng)重點關(guān)注弱勢群體，如少數(shù)民族、低收入人群和生活困難人群。
在廣泛宣傳公示和充分采集信息后，應(yīng)采用多因素綜合評價法確定風(fēng)險評估等級。具體的技術(shù)步驟是：先確定評估指標(biāo)體系，而后確定因素、因子評分標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上算出因素、因子得分，最后得出風(fēng)險等級 。
風(fēng)險預(yù)測，主要是預(yù)測來自被征收人的風(fēng)險，既應(yīng)當(dāng)注意失去土地和房屋、失去公共財產(chǎn)、失業(yè)、被邊緣化、社會網(wǎng)絡(luò)割裂、文化破壞等共性風(fēng)險；也不能忽視政策風(fēng)險、征收補償安置方案風(fēng)險、征收過程風(fēng)險、征收后風(fēng)險和外延風(fēng)險等個性風(fēng)險。
最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，分析其誘發(fā)因素、風(fēng)險涉及人員的數(shù)量和范圍，制定有針對性的應(yīng)對措施，如：加強政策解釋宣傳、調(diào)整完善實施方案、落實補償資金和安置房源、保證群眾申訴渠道暢通等等，并明確各項措施的責(zé)任主體以及協(xié)作單位，制定完善、切實可行的風(fēng)險化解方案。
破解社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重點和難點的對策措施
破解社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重點和難點的對策措施
基于對我國目前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的分析思考，我們提出以下對策措施:
1、高度重視，廣泛宣傳，深刻理解“穩(wěn)評”的意義
各級領(lǐng)導(dǎo)必須清醒認(rèn)識“穩(wěn)評”工作的意義重大，高度重視“穩(wěn)評”工作，才能真正嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求。這是有效落實“穩(wěn)評”，切實維護廣大人民群眾切身利益。
2、應(yīng)評盡評，剛性執(zhí)行，強化推進“穩(wěn)評”程序
將“穩(wěn)評”作為重大決策的“前置條件和剛性程序”，做到應(yīng)評盡評，評估過程中嚴(yán)格按照“合法合理、科學(xué)民主”的原則，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準(zhǔn)確，使評估結(jié)果科學(xué)、合理、有效，對重大事項決策具有很好的指導(dǎo)意義。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評價工作程序主要分為：法律法規(guī)收集及資料整理、實地踏勘及公眾參與、風(fēng)險識別及評價三個過程。
（1）法律法規(guī)收集及資料整理。對國家、地方、行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策文件、項目的“設(shè)計方案”及既有各項審批文件、會議紀(jì)要等資料進行收集，在此基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)的分析、整理和統(tǒng)計，對建設(shè)項目的現(xiàn)狀情況、建設(shè)意義、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工可行性進行分析論證，并對項目合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合分析。
（2）實地踏勘及公眾參與。到項目所在地以及項目選址周邊進行現(xiàn)場走訪，了解項目相關(guān)的工程進展、工作內(nèi)容等情況，收集相關(guān)單位對本項目在社會穩(wěn)定方面給予的意見與建議。同時走訪調(diào)研周邊居民，并對建設(shè)項目進行了實地踏勘，對工程項目有較為直觀的認(rèn)識。
（3）風(fēng)險識別及評價。在以上基礎(chǔ)上，分別對重大事項前期準(zhǔn)備期、建設(shè)實施期、運營期幾個階段項目存在的風(fēng)險進行識別，而后對可能存在的風(fēng)險源進行了風(fēng)險指標(biāo)的確定與評價、風(fēng)險可能性分析、風(fēng)險發(fā)生后果分析等，確定潛在各項風(fēng)險等級，綜合分析評估重大事項實施的綜合社會穩(wěn)定風(fēng)險，提出針對性的防范措施與建議。
3、加強培訓(xùn)，提升技能，切實提高“穩(wěn)評”質(zhì)量
高質(zhì)量的“穩(wěn)評”結(jié)果是確保企業(yè)科學(xué)決策的前提，而“穩(wěn)評”工作不僅僅是評估者態(tài)度問題和評估程序問題，更是專業(yè)知識，評估技能和經(jīng)驗的積累。很多評估項目涉及不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識和以及不同素質(zhì)的利益群體，多種誘發(fā)穩(wěn)定風(fēng)險的元素都對“穩(wěn)評”的執(zhí)行者和參與者提出了更高的要求。因此，加強“穩(wěn)評”工作小組和參與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其更加了解和掌握相關(guān)“穩(wěn)評”的業(yè)務(wù)知識和評估方法，提升“穩(wěn)評”技能等切實提高“穩(wěn)評”質(zhì)量。
4、科學(xué)決策，有效處置，合理運用“穩(wěn)評”結(jié)果
“穩(wěn)評”結(jié)果是重大事項審批和決策的依據(jù)之一。重大事項決策機構(gòu)要以“穩(wěn)評”結(jié)果為依據(jù)，進行科學(xué)決策，真正實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，做到防患于未然。
5、強化督查，加大考核，嚴(yán)格落實“穩(wěn)評”責(zé)任
完善和落實“穩(wěn)評”責(zé)任追究和倒查機制，促使各級責(zé)任主體更加重視風(fēng)險評估工作，依法依規(guī)實施運作，成為有關(guān)單位和部門的自覺行為和規(guī)范動作。對“穩(wěn)評”工作進行專項考核，并將考核評分納入信訪穩(wěn)定工作考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，對應(yīng)評未評和不落實“穩(wěn)評”的責(zé)任單位將追究責(zé)任，實現(xiàn)“穩(wěn)評”工作的過程監(jiān)督和責(zé)任查究。
