國(guó)家發(fā)改委提出的核準(zhǔn)與地方境外投資備案核準(zhǔn)有什么不同 

有國(guó)家發(fā)改委提出的核準(zhǔn)與地方境外投資備案核準(zhǔn)有什么不同   蔡先生I88Z③③③629③
有國(guó)家發(fā)改委提出的核準(zhǔn)與地方境外投資備案核準(zhǔn)有什么不同   蔡先生I88Z③③③629③
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    5月17日今日上午商務(wù)部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰發(fā)布近期商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工作情況。數(shù)據(jù)顯示，2018年1-4月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2459家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資355.8億美元，同比增長(zhǎng)34.9%，連續(xù)六個(gè)月保持增長(zhǎng)。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額448.3億美元，同比增長(zhǎng)13.9%；新簽合同額613.9億美元，與去年同期基本持平。對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員12.8萬(wàn)人，4月末在外各類勞動(dòng)人員98.3萬(wàn)人，較去年同期增加6.5萬(wàn)人。
    所謂“小路條”，指發(fā)改委于2014年5月8日起施行的“9號(hào)令”中第十條規(guī)定的“中方投資額 3 億美元及以上的境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，投資主體在對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對(duì)符合國(guó)家境外投資政策的項(xiàng)目，在 7 個(gè)工作日內(nèi)出具確認(rèn)函。項(xiàng)目信息報(bào)告格式文本由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。”
    雖然“小路條”制度的初衷是避免國(guó)內(nèi)企業(yè)間無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，但在實(shí)際操作中，卻給中資大額境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目帶來(lái)了極大的不確定性、增加交易成本，被認(rèn)為阻斷了市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)投資的機(jī)會(huì)。
    因此，業(yè)界對(duì)“小路條”的存在一直頗有微詞，希望取消“小路條”的聲音一直存在。
    事實(shí)上，此前對(duì)“小路條”的控制一直在放松，但一直存在，沒(méi)有取消。
    2014年12月27日，發(fā)改委修訂的9號(hào)令審批權(quán)限將原條款修改為“涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中，中方投資額20億美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)”。
    2016年4月13日，發(fā)改委在其官方網(wǎng)站公布了關(guān)于就修訂《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。其中， 將出具“確認(rèn)函”改為出具“收悉函”，也因而相應(yīng)刪除了出具的前提條件“對(duì)符合國(guó)家境外投資政策的項(xiàng)目”，這表明“小路條”將不會(huì)只是一份，而是只要企業(yè)申請(qǐng)，國(guó)家發(fā)改委都會(huì)出具，且不會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。企業(yè)只需對(duì)大型境外并購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目履行報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告的義務(wù)即可，不必?fù)?dān)心國(guó)家發(fā)改委不予出具“小路條”。
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