海關(guān)AEO認證培訓申請 

條件與要求

一. 可采信的對海關(guān)法規(guī)的遵守

在考慮授予企業(yè)AEO資格時，應當首先證明該企業(yè)無違反海關(guān)法規(guī)的紀錄。要求AEO企業(yè)：

1. 在海關(guān)AEO制度規(guī)定的一段時間內(nèi)無違反國家海關(guān)法規(guī)的紀錄，否則不予授予AEO企業(yè)資格；

2. 如該企業(yè)成立時間不足“1”中規(guī)定的時間，應當根據(jù)其它真實的相關(guān)的數(shù)據(jù)、記錄進行判別；

3. 或其法人代表或投資人具有在“1”中規(guī)定的時間段內(nèi)的可采信的守法紀錄

二. 具有對商業(yè)紀錄進行管理維護的相應能力

AEO企業(yè)應當及時、準確、真實地對其進出口活動進行紀錄。對真實的商業(yè)數(shù)據(jù)的管理維護是國際貿(mào)易供應鏈安全的基本保障。要求AEO企業(yè)：

1. 保證對數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護，使海關(guān)能夠?qū)�進出口貨物進行必要的審計；

2. 根據(jù)國家立法，允許海關(guān)在對企業(yè)監(jiān)管所必要的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中進行查詢。

3. AEO企業(yè)數(shù)據(jù)的內(nèi)部進入和管理系統(tǒng)應符合批準海關(guān)的要求；

4. 以合適的方式保存與進出口貨物相關(guān)的授權(quán)書、委托證明及許可證，并保證海關(guān)能夠查詢；

5. 根據(jù)在國家立法，以合適的方式存檔數(shù)據(jù)，以便需要日后向海關(guān)提供；

6. 運用足夠的信息技術(shù)安全措施以保障數(shù)據(jù)系統(tǒng)不被非法侵入。

三. 經(jīng)濟可靠性

經(jīng)濟上的可靠性是衡量企業(yè)是否有能力實施和改進供應鏈安全措施的重要的指標。要求

AEO企業(yè)：

擁有可靠的經(jīng)濟能力，從而能夠在與其經(jīng)營性質(zhì)相適應的各項商業(yè)活動中承擔職責。

四. 磋商、合作與溝通

海關(guān)、其他有權(quán)機關(guān)和AEO企業(yè)應當在國際、國內(nèi)、地方等各層面，在不影響執(zhí)法的前提下，就諸如供應鏈安全和便利措施等涉及共同利益的問題定期進行磋商。在海關(guān)發(fā)展和風險管理戰(zhàn)略的實施中應將磋商的結(jié)果考慮在內(nèi)。要求AEO企業(yè)：

1. 指派并向海關(guān)明示海關(guān)所在地聯(lián)絡人或公司聯(lián)絡人，通過公司聯(lián)絡人應當能夠立即與海關(guān)所在地的聯(lián)絡人取得聯(lián)系，以便對于海關(guān)守法和執(zhí)法相關(guān)的事務進行處理（貨物賬冊、貨物追蹤、員工信息等）。

2. 單獨或通過行業(yè)協(xié)會，與海關(guān)進行開放的連續(xù)的數(shù)據(jù)互換，具有執(zhí)法敏感性、受法律限制及其它原因不能交換的數(shù)據(jù)除外。

3. 通過國內(nèi)AEO制度所規(guī)定的特定機制，向負責的海關(guān)官員報告有疑問的貨物證明文件，或非正常的貨運信息。

4. 通過國內(nèi)AEO制度所規(guī)定的特定機制，及時向海關(guān)或其他機構(gòu)報告所發(fā)現(xiàn)的非法的、有嫌疑的、或是不可靠的貨物。這些貨物應當采取適當?shù)姆椒ㄟM行保全。

五. 教育、培訓及提高意識

海關(guān)和AEO企業(yè)必須對工作人員就安全政策、安全問題的發(fā)現(xiàn)、針對安全漏洞的措施等方面建立培訓機制。要求AEO企業(yè)：

1. 根據(jù)其商業(yè)性質(zhì)，盡可能培養(yǎng)工作人員或在必要的情況下培養(yǎng)貿(mào)易伙伴就供應鏈貨物運輸?shù)娘L險意識；

2. 就如何識別有嫌疑的貨物向所有AEO企業(yè)相關(guān)工作人員，包括安全保衛(wèi)人員、制單及操作人員、以及收發(fā)貨人員等提供有教育意義的資料、專家指導以及培訓。

3. 對開展的教育、指導和培訓進行記錄，形成相關(guān)的檔案。

4. 使員工掌握AEO企業(yè)發(fā)現(xiàn)和報告可疑事件的程序；

5. 就如何保護貨物安全、發(fā)現(xiàn)內(nèi)部安全隱患、及杜絕非法侵入對員工開展培訓；

6. 在可行的情況下，根據(jù)海關(guān)要求使海關(guān)熟悉相關(guān)的內(nèi)部信息、安全系統(tǒng)和程序，并協(xié)助海關(guān)進行針對企業(yè)貨運、業(yè)務操作及辦公地點調(diào)查方法的培訓；

六. 信息的交換、取得及保密

作為保護信息安全總體戰(zhàn)略的一部分，海關(guān)和AEO企業(yè)必須制定和加強相應的安全保護措施，以保證信息不被用于非法用途或避免非授權(quán)的修改。要求

海關(guān)和AEO企業(yè)：

1. 保證涉及商業(yè)及安全敏感性信息的保密性，并確保所提供的信息只用于其被要求提供時所說明的目的；

2. 根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)保密法規(guī)，爭取全面、及時地在所有相關(guān)單位實施貨物放行數(shù)據(jù)的電子交換。紙質(zhì)的或親筆簽名的以證實其真實性的數(shù)據(jù)將不被提倡。

3. 執(zhí)行國際標準的電子數(shù)據(jù)格式、遞交期限和數(shù)據(jù)內(nèi)容；由于安全原因所必需的數(shù)據(jù)元必須要符合商業(yè)運行的要求和限制，并且所要求的與安全相關(guān)的數(shù)據(jù)元不能多于《框架》所規(guī)定的項目。

4. 海關(guān)與AEO企業(yè)應合作實現(xiàn)以風險評估為目的的電子貨物信息的提前申報。

AEO企業(yè)：

1. 進口商應采取相應的制度確保貨物通關(guān)信息的清楚、完整和準確，并避免信息的錯位、缺失和錯誤信息的錄入。同樣，承運人要運用相應的制度確保倉單所記載內(nèi)容能夠準確地反映出托運人及其代理向承運人提供的信息，并及時向海關(guān)申報。

2. 將信息安全政策、制度或如防火墻、密碼等安全控制形成規(guī)章以保護企業(yè)電子系統(tǒng)不受非授權(quán)的侵入；

3. 建立防止信息丟失的制度和備份系統(tǒng)。

七. 貨物安全

海關(guān)和AEO企業(yè)必須建立和支持保障貨物安全及較高級別的準入控制的措施，并指定保護貨物安全的日常制度。要求AEO企業(yè)：

1. 世界海關(guān)組織與安全相關(guān)的各種指南包含了供應鏈各環(huán)節(jié)保障貨物安全的具體措施，可參考世界海關(guān)組織的指南，為企業(yè)制定安全手冊或其他可行的指南。

2. 應確保有施加封志責任的AEO企業(yè)及其貿(mào)易伙伴通過制定書面的制度而保證適時施加封志并保持運輸工具的安全；

3. 確保AEO企業(yè)及其貿(mào)易伙伴施加的封志達到或超過當時的ISO標準；

4. 將如何對已裝貨的集裝箱施加封志和檢查，以及如何發(fā)現(xiàn)和向海關(guān)及外國相關(guān)機構(gòu)報告損壞的封志和集裝箱形成書面制度；

5. 考慮安全因素，應有專人負責集裝箱封志的發(fā)放和確保其合法使用；

6. 制定對貨運工具，包括對其“準入控制”裝置的可靠性進行檢查的程序。建議根據(jù)不同的貨運工具對以下七個部位進行檢查：前擋、左側(cè)、右側(cè)、地面、頂/上方、內(nèi)/外門、外側(cè)/底盤；

7. 通過國內(nèi)AEO制度中規(guī)定的特殊機制，定期對其安全和控制制度進行測評，保證非被授權(quán)者不能輕易接近貨物，以及保證被授權(quán)者不能輕易針對貨物進行不正當?shù)牟僮�、移動或裝卸。

8. 將貨物或貨運工具在安全的地點保存，并制定相應的制度以便在發(fā)現(xiàn)貨物和運輸工具存放地點被非法侵入時及時向負責的執(zhí)法官員報告；

9. 在商業(yè)程序允許的情況下，核實運輸貨物和裝運工具的承運人的身份，如沒有這種權(quán)力，則快速采取措施以盡快取得相關(guān)授權(quán)；

10. 在可行的情況下，核對實貨與其單據(jù)或電子信息，以便在向海關(guān)申報時單貨相符；

11. 制定在貨物儲存場所理貨和管理的制度；

12. 制定在貨物移出儲存場所時全面監(jiān)控貨物的管理制度；

13. 制定管理、保護、監(jiān)控貨物運輸過程以及貨物移入和移出裝運工具過程的制度。