保姆信息可查詢 雇主工作才安心 

記者觀察

本報記者 王麗娟

隨著我國社會逐步進(jìn)入老齡化以及二孩政策的實施，“一老一小”的養(yǎng)護(hù)問題成了每個城市家庭關(guān)注的焦點，從而促使了月嫂、保姆等家政服務(wù)市場需求的行情看漲，發(fā)展迅速。但是，由于家政服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，保姆虐待老人、嬰兒，盜竊戶主財物的事件時常發(fā)生，暴露了家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的短板。

為此，政府在不斷加強對家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范，近日商務(wù)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出要加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對象，由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)。

近幾年，家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，中國商務(wù)部和國家發(fā)改委社會發(fā)展司公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國家政服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到4400億元，同比增長26.0%，2015-2017年三年年均復(fù)合增長率為25.9%。2018年國內(nèi)家政服務(wù)市場規(guī)模約5540億元。

行業(yè)的蓬勃發(fā)展使從業(yè)人員數(shù)量迅速擴張，目前全國共有家政服務(wù)從業(yè)人員大約有2000萬人。盡管如此，很多人在真正需要家政服務(wù)人員時卻發(fā)現(xiàn)找到合適的保姆并不容易。家住北京的李女士就遭遇過保姆連同家中2000元現(xiàn)金同時失蹤的事情，而當(dāng)她去找家政公司投訴時，家政公司表示，愛莫能助，他們也聯(lián)系不到這個保姆。無奈之下李女士只好選擇報警，但是因為家中沒有安裝監(jiān)控，缺乏有力證據(jù)，最后也就不了了之。

除了偷盜雇主錢財，部分家政服務(wù)員隱瞞真實信息，不按合同約定提供服務(wù)，甚至傷害老幼病殘等極端案件也時有發(fā)生。這些誠信缺失現(xiàn)象損害了人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重擾亂家政市場秩序，給家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展帶來不利影響。

商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義曾表示，隨著人民生活水平的提高，社會對家政服務(wù)員的需求、對家政行業(yè)發(fā)展的需求會越來越強烈，對家政行業(yè)的信用要求也將越來越強烈。家政服務(wù)行業(yè)是個特殊的行業(yè)，很多家政服務(wù)員會進(jìn)入消費者的家庭，雇主的生命財產(chǎn)其實都暴露在他(她)的眼皮底下，所以家政服務(wù)員、家政企業(yè)的信用非常重要，需要建立起來。

事實上，去年，國家發(fā)展改革委、人民銀行、商務(wù)部等28個部門印發(fā)《關(guān)于對家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》和《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》就已經(jīng)開始建立家政服務(wù)業(yè)的信用體系。

此次《指導(dǎo)意見》也曾在今年3月份向公眾征求意見，當(dāng)時就引起了社會熱議，可見公眾對家政服務(wù)信用的重視。經(jīng)過3個月的修改完善，《指導(dǎo)意見》終于和公眾見面，提出要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、分步實施、強化應(yīng)用的原則，建立健全家政服務(wù)業(yè)行業(yè)信用體系，營造誠實守信的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

在具體實施措施上，《指導(dǎo)意見》首先提出建立家政服務(wù)員信用記錄，要求大型家政企業(yè)特別是參加“百城萬村”家政扶貧的家政企業(yè)要在商務(wù)部家政業(yè)務(wù)平臺上率先為所管理或服務(wù)的家政服務(wù)員建立信用記錄。

記者注意到，在家政服務(wù)員信用記錄中，既包括個人基本信息，如身份證號碼或按一定映射規(guī)則確定的信用代碼、姓名、家庭住址、健康狀況、教育水平等，可供消費者辨別身份真?zhèn)危�還可以查詢到商務(wù)部與公安部提供的犯罪背景核查結(jié)果信息，是否涉及盜竊、虐待、故意傷害、強奸、放火等案件，以及是否是重癥精神病人、三年內(nèi)是否涉毒等信息。當(dāng)然，最受雇主關(guān)心的職業(yè)信息，如從業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)考核情況、處罰情況、消費者評價情況等也都一目了然。

除了家政服務(wù)人員的信用記錄，《指導(dǎo)意見》還提出建立家政企業(yè)信用記錄、省級家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺以及全國家政服務(wù)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，從上到下形成一個層次完整、數(shù)據(jù)齊備的國家家政服務(wù)信用系統(tǒng)，全面保障人民的財產(chǎn)、人身安全。

此外，《指導(dǎo)意見》還要求實施家政服務(wù)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒機制。建立和規(guī)范家政服務(wù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象名單和失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，通過“信用中國”網(wǎng)站、省級家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺等多種渠道公布。對失信家政企業(yè)和家政服務(wù)員實施跨部門聯(lián)合懲戒，公布失信聯(lián)合懲戒對象名單。

記者認(rèn)為，家政行業(yè)信用體系的建立將極大地促進(jìn)和規(guī)范整個行業(yè)發(fā)展，從而加快我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，對于人民群眾來說，能夠解決好“一老一小”的養(yǎng)護(hù)問題，將會極大地增強幸福感和安全感。不過，信用體系的建立不是一朝一夕就能完成，還需要以企業(yè)為主體，政府為主導(dǎo)，各方共同落實，逐步完善，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒機制，倒逼整個行業(yè)的規(guī)范有序。

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